市场监管总局发布2022年法治政府建设年度报告

推动市场监管法治建设取得新成效

本报讯 （实习记者 王雅雯）近日，市场监管总局发布《2022年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，2022年，市场监管总局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实推动市场监管法治建设取得新成效。

《报告》从5个方面回顾和总结了市场监管总局2022年法治政府建设工作。

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党对法治市场监管建设的领导。《报告》强调，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会议、理论学习中心组集体学习、干部集中轮训、专题宣传报道等方式，迅速在全局范围内兴起学习宣传贯彻热潮。成立总局主要负责同志任组长、各司局和有关直属单位主要负责人为成员的法治市场监管建设领导小组。坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，明确“法治监管是根本、信用监管是基础、智慧监管是手段”，不断提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。

二是构建系统完备的法律规范体系，为建设法治市场监管厚植制度根基。根据《报告》，2022年，市场监管总局共推动制修订法律法规10部，《反垄断法》完成实施14年来的首次修改，推动《促进个体工商户发展条例》顺利出台。全年共完成《市场主体登记管理条例实施细则》等14部规章制修订工作，共修改规章17部、废止10部。

三是构建高效的法治实施体系，法治市场监管能力不断提升。2022年，市场监管总局推进《市场监管总局权责清单（送审稿）》编制工作，用法治给行政权力定规矩、划界限。制定《市场监管综合行政执法事项指导目录》，扎实推进市场监督管理综合行政执法改革。扎实开展反垄断执法工作，编撰发布中国反垄断执法年度报告。完成公平竞争审查督查工作，组织开展4项公平竞争审查创新试点和全国商业秘密保护创新试点，并首次开展国家层面公平竞争审查第三方评估。食品安全监管成效明显，完成食品监督抽检656万批次，查处违法案件51.7万件。组织产品质量国家监督抽查1.98万批次、118种产品。“铁拳”行动共查办民生领域违法案件20.6万件，移送公安机关3500多件，全国18个省份联动销毁侵权假冒伪劣商品3000多吨。开展打击整治养老诈骗专项行动，医疗美容行业突出问题专项行动，打击网络传销、“百家电商平台点亮”等行动，治理商品过度包装等问题。12315平台受理投诉举报1317万件，为消费者挽回经济损失45.2亿元。

四是构建严密的法治监督体系，依法行政水平进一步提升。2022年，市场监管总局组织开展了执法案卷评查工作，在各地自查基础上组织抽查并对部分地方案卷进行集中评查，首次对总局本级执法机构办理的行政处罚案卷组织开展评查。据《报告》统计，全年共办理行政复议申请543件；办理行政应诉案件83件，参加公开庭审34次，通过线上法院庭前沟通13次，有效防范化解各类法律风险。

五是构建有力的法治保障体系，为建设法治市场监管强化法治支撑。2022年，市场监管总局编制印发《市场监管总局2022年度普法责任清单》《市场监管总局关于全面开展法治下基层活动的通知》。组织开展市场监管法治骨干线上培训，举办全国市场监管系统电子数据取证大比武活动。将分散、专业、高水平的专家学者汇聚起来，不断扩充总局法律“智库”。

《中国质量报》