国务院质量发展纲要（2011～2020年）提出“构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局”，《中共中央?国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出要“完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证”“推进质量全民共治，创新质量治理模式，注重社会各方参与”。质量提升、社会共治的格局既对第三方服务机构带来新的发展机遇，也对第三方服务机构提出了新的要求。

区域质量提升行动的典型做法

目前围绕质量提升行动，各地市场监督管理局与第三方服务机构开展的质量提升行动主要有：

区域品牌认定。第三方机构成立认证联盟，通过现场审核+产品抽样（送检）等方式，对符合产品技术规范要求的产品，授予区域品牌标志，如浙江制造、泰山品质、深圳品牌等。

小微企业质量提升行动。由认证公司对小微企业实施精准帮扶，指导建立科学有效的质量管理体系，助力企业提升质量管理水平。

巡诊把脉、质量体检进企业。如福州市市场监督管理局每年在全市选择若干重点培育企业，委托第三方机构开展“分类指导、精准服务”质量提升专项行动，引导企业导入卓越绩效管理模式，深入企业问诊把脉，梳理企业发展优势及改进空间；河北省聚焦重点区域质量提升，开展“专家团队企业行”活动，采取线上与线下相结合的方式为集群内企业开展“一站式”精准质量技术服务，包括首席质量官培育、导入先进质量管理模式、开展标准体系建设等。

区域质量提升技术服务实践

中国船级社质量认证有限公司山西分公司自2018年以来先后参与了晋中市品牌创新成果评价、晋中市质量攻关活动、运城市民营经济品牌战略工程、晋中市小微企业质量提升行动等区域质量提升技术服务项目，对辖区内企业进行全方位的帮扶提升，开展“一企一策、一企一课、一企一效”现场指导服务。实施“企业主体+政府引导+第三方专业指导”管理模式不仅能解决政府部门人员不足的窘境，也可以充分发挥第三方服务的专业性，有利于实现质量提升的针对性。第三方机构在策划及实施区域质量提升时应考虑以下几个方面：

以活动宗旨为本

第三方机构应遵照委托方的需求开展质量提升行动，需要根据质量提升的具体要求制定实施方案，做到有的放矢。质量提升行动有的要求围绕挖掘企业管理创新特点，开展扶持、培育、评价工作；有的要求开展诊断提升，提出被诊断企业的优势、存在问题和改进建议；有的要求推广、导入先进质量管理理念和方法，如精益生产、卓越绩效等。

以实施方案为纲

区域质量提升的主体为企业，而企业所属行业、所在县域及企业质量管理基础参差不齐。为实现区域内企业质量的协同提升，需要制定项目的实施方案，在实施方案中确定项目组织架构、成本、人力资源、风险管理等。此外，还需要制定项目管理规定、工作纪律要求、人员行为规范、文件管理规定等制度。

以工作原则为基

开展质量提升活动过程所运用的技术、方法、人员配备、程序进度安排等方面应注重科学性、合理性、实操性，确保对区域经济高质量发展及区域内企业提质增效有促进作用。对于带有评价、评比性质的项目活动，要关注服务过程的公正性和一致性。

以技术路线为魂

运用培训指导、座谈交流、现场调研等方式，通过“理论+实践”指导帮扶开展质量提升，理论方法要紧密结合相关标准，包括国标、团标、地标等，确保指导的科学性。现场指导时要考虑区域内产业结构及重点产业，从技术提升和管理提升双管齐下，分专业、分领域对企业存在的质量问题巡诊把脉。

以任务节点为要

结合质量提升项目的周期及目标要求，运用工作分解结构（WBS）将项目目标按阶段进行分解，制定进度计划甘特图。在每一阶段完成后及时总结，必要时调整各阶段的时间安排，确保最终任务按时完成。

开展区域质量提升服务实践思考

开展区域质量提升是推动区域产业转型升级、建设质量强区（市）的重要举措。实现区域质量的持续提升，需要充分发挥多元共治的质量提升格局（如图1）。

政府部门强化顶层设计和政策保障

政府部门应将质量工作纳入发展规划中，创新质量治理模式，深耕细作，久久为功。强化政策保障和质量激励，扶优扶强，持续发挥政府引导作用，助力企业攻坚克难，强化质量基础设施建设，以重点领域、优势产业、支柱产业为切入点，持续开展质量提升精准帮扶，做优做强区域公用品牌，带动区域竞争力的提升。同时对质量攻关项目总结出的优秀成果，包括先进理念、先进做法、先进事迹等进行凝练，挖掘、宣传企业攻坚克难的典型经验，作为相关部门宣传、推广的典型，发挥标杆示范效应，以“头雁效应”带动和规范区域内相关中小企业发展，引导其他企业开展攻关，激发其质量提升的内生动力，促进企业高质量发展。

第三方机构发挥专业优势提供精准服务

第三方机构应在质量提升行动中发挥桥梁纽带作用，着力打通服务企业的最后一公里。以质量发展要素为支撑，以质量短板为切入点，引导企业掌握卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理理念和方法。精准靶向服务，以“一企一策、一企一效”为出发点，不断优化改进服务模式，进行全程、全方位业务指导和技术辅导，持续为企业提质增效、发展壮大提供“外脑”支持。此外，注重挖掘企业创新做法和特色亮点，为企业新旧动能转换和高质量发展献计献策。

企业增强内生动能提升市场竞争力

企业作为市场主体，是国民经济和社会发展的生力军。企业领导应做好顶层设计，开展广泛宣传，构建全流程深层次的质量攻关推进机制，积极引导全员参与质量改进活动，不断深挖基层“兵头将尾”潜力，形成全员参与质量提升、人人关心质量的良好氛围。同时，加大质量改进提升的扶持力度，激发员工的积极性。以创新为驱动，苦练内功，积极应用新技术、新工艺、新材料提升产品质量，围绕技术瓶颈开展质量攻关，实现企业提质增效，在质量、品牌、标准方面构建全面质量管理运营体系。