固定资产投资项目节能评估业务介绍

一、固定资产投资项目节能评估定义及内容：

节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件的行为。节能评估的主要内容包括：评估依据；项目概况；能源供应情况评估(包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估)；项目建设方案节能评估(包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估)；项目能源消耗和能效水平评估(包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估)；节能措施评估(包括技术措施和管理措施评估);存在问题及建议等。

二、节能评估的意义

通过对项目节能评估，掌握本项目生产中能源消耗的种类和数量，分析项目的能耗水平及其生产用能效率，将项目能耗与国内国际水平及行业准入条件进行比较；按国家和地方有关法律、法规、规划和政策，评价该项目能源利用的合理性、节能措施的可行性、工艺技术的先进性；以及是否符合国家和行业的节能设计标准与规范。通过项目生产对浪费能源可能造成的影响进行客观分析，评估项目建设能源消耗情况。

三、节能审查定义及有关要求：

《固定资产投资项目节能审查办法》中节能审查是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

《固定资产投资项目节能审查办法》中第三条规定：固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

年综合能源消费量1000吨标准煤及以上的固定资产投资项目应编制节能报告。

节能评估工作指南：《固定资产投资项目节能报告编制之南》（2018年本）、《固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查工作之南》（2018年本）、《固定资产投资项目节能审查事项事中事后监管实施细则》等。

四、固定资产投资项目节能评估机构资质：

图1  中心节能评估资质