SAC/TC261 是什么？

全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）是国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）的国内对口委员会。中国认证认可协会（CCAA）为SAC/TC261秘书处的承担单位。SAC/TC261在参与并引领合格评定国际标准发展，翻译转化合格评定国际标准为我国国家标准，推动合格评定工具箱系列标准在国内的实施应用，研究吸收国际合格评定最新理论和成果，以及推动中国实践和中国经验走出国门引领国际发展等方面取得了显著成绩。

SAC/TC261 做了什么？

ISO和IEC通过汇集全世界合格评定从业人员及用户的知识和经验，制定了一系列符合当前合格评定最佳实践的标准和指南。这些标准和指南由国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）负责制定，构成了人们熟悉的“合格评定工具箱”系列国际标准。其中如ISO/IEC 17000《合格评定词汇和通用原则》、ISO/IEC 17011《合格评定 认可机构通用要求》、ISO/IEC 17021-1《合格评定 管理体系审核认证机构要求》、ISO/IEC 17065《合格评定 产品、过程和服务认证机构要求》、ISO/IEC 17025《检测和校准实验室的能力要求》、ISO/IEC 17020《合格评定 各类检验机构的能力要求》等在全球范围内得到广泛应用，也是目前中国认证认可检验检测活动的主要依据。ISO/CASCO“合格评定工具箱”系列国际标准SAC/TC261目前已100%转化为我国国家标准。

主要发展历史

2002年

9月，国家标准委批准国家认监委设立“全国认证认可标准化技术委员会”（SAC/TC261），首届委员22人，2003年召开成立大会，王凤清任主任委员。

2004年

SAC/TC261组织制定的国家标准GB/ 19489:2004《实验室 生物安全通用要求》在2003年非典抗疫斗争中发挥了重要作用，并获首届中国标准创新贡献奖二等奖。

2007年

4月，国家认监委正式印发《认证认可标准化“十一五”规划》，建立了认证认可标准体系框架。

2011年

4月，为进一步加强认证认可标准化工作，国家认监委发布了《关于授权中国认证认可协会承担全国认证认可标准化技术委员会秘书处日常工作的通知》（国认科函【2011】53号），授权CCAA承担全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）秘书处的日常工作，委员增补到包括顾问、委员、通讯委员等70人。

5月，SAC/TC261组织编译出版了国际标准化组织和联合国工业发展组织（UNIDO）联合出版的《合格评定建立信任》一书。合格评定作为三大质量基础设施之一，在从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易等方面发挥了不可忽视的作用。该书系统论述了合格评定基础理论。

2012年

2月，我国专家首次担任ISO/CASCO国际标准工作组联合召集人。经SAC/TC261遴选并推荐，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）专家担任ISO/CASCO第35工作组（WG35）联合召集人，牵头起草国际标准《合格评定 质量管理体系审核与认证能力要求》。

2013年

10月，我国首次承办国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO)年会。ISO/CASCO第29届年会由国家标准化管理委员会（SAC）和国家认证认可监督管理委员会（CNCA）联合主办，中国认证认可协会（CCAA）承办，SAC/TC261主任委员王凤清出席开幕式并致辞，ISO副秘书长凯文·麦肯勒先生（Kevin McKinley）、ISO/CASCO主席莱恩·海伦贝克（Lane Hallenbeck）等出席会议。

11月，SAC/TC261组织编译出版了国际标准化组织的《产品监管和市场监督的原则与实践》一书。该书对如何开展产品监管和市场监督提出了工作原则，并给出了良好实践案例。书中主要观点为我国建立更加符合社会主义市场经济体制要求的产品监管体系提供了启示。

2014年

3月，SAC/TC261首次设立分技术委员会。经国家标准委复函批准，成立了全国认证认可标准化技术委员会实验室认可分技术委员会，编号为SAC/TC261/SC1，负责实验室认证认可相关的基础标准、管理标准和能力保证标准等国家标准的制修订工作，秘书处承担单位为中国合格评定国家认可中心。2014年4月，SC1召开了成立大会暨第一届全体委员会第一次会议。

2015年

8月，SAC/TC261提名推荐的中国认证认可协会专家成功担任ISO/CASCO/WG45国际标准工作组联合召集人，负责牵头制定国际标准ISO/IEC TR 17028:2017《合格评定 服务认证方案指南和示例》，中国“汽车租赁服务认证方案”被该国际标准采纳。

12月，SAC/TC261组织编译出版了《政府监管应用合格评定指南》一书。该书提出:“合格评定有助于监管部门更加有效地实现其公共政策目标。只要设计科学、运用得当，无论是自愿性合格评定，还是强制性合格评定，都可以用作服务市场监管的可靠工具。”

2017年

9月，SAC/TC261在深圳主办了ISO/CASCO合格评定工具箱标准国际研讨会，来自国际标准化组织（ISO）、国际认证联盟(IQNet)等6个有关国际组织和国家标准化机构等的专家参加了此次会议并做主题演讲。

11月，SAC/TC261完成换届工作并召开了换届大会，第二届标委会现共计有委员67名，观察员9名，委员的代表性和比例更加均衡，时任国家认监委副主任董乐群当选第二届标委会主任委员。

2018年

5月，SAC/TC261组织编写出版了《合格评定在中国》一书，该书由ISO前主席张晓刚和ISO秘书长作序，通过中英文对照的形式全面总结了中国合格评定的工作经验，也介绍了合格评定工具箱在中国的推广应用情况，为国际合格评定发展贡献了中国经验。

10月，SAC/TC261在上海举办首届“质量管理标准与认证”国际研修班，SAC/TC261外籍顾问、国际著名质量管理专家、东京大学教授和博士生导师、日本认可协会（JAB）理事长饭塚悦功先生应邀来华授课。

2020年

SAC/TC261组织制定的国家标准GB 27421-2015《移动式实验室 生物安全要求》在新冠肺炎疫情防控中发挥了重大作用，申报了2020年度的中国标准创新贡献奖并进入二等奖建议名单。

发展成绩情况

截至目前，SAC/TC261归口现行有效国家标准和计划项目共计93项，其中已发布现行有效国家标准77项，在制修订国家标准制修订计划项目16项。

SAC/TC261成立以来积极参与ISO/CASCO政策和国际标准制定，我国是ISO/CASCO的主席政策协调工作组（CPC）、战略联盟与监管工作组（STAR）和技术接口组（TIG）成员，参与41项次国际标准的制修订工作，先后累计向ISO/CASCO的47个工作组推荐专家84人次，并推荐5人次担任国际工作组联合召集人，实现了对ISO/CASCO国际标准的100%跟踪，截至目前已等同转化国家标准36项，先后组织编译并出版《合格评定建立信任》《产品监管和市场监督的原则与实践》和《政府监管应用合格评定指南》等ISO/CASCO重要出版物。

来源：中国认证认可协会

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